×××人民检察院公诉意见书
努力工作-
×××人民检察院
公
诉
意
见
书
被告人×××
案由×××
起诉书号×××
审判长、审判员（人民陪审员）
：
<
/p>
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十三条、第一
百六十
五条和第一百六十九条的规定，我（们）受×××人民检
察院的指派，代表本院，以国家
公诉人的身份，出席法庭支持公
诉，
并依法对刑事诉讼进行法律
监督。
现对本案证据和案件情况
发表如下意见，请法庭注意。<
/p>
……（结合案情重点阐述以下问题：
一、根据法庭调查情况，概述法庭质证情况，各证据的证明
作用
，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清
楚，证据确实充分。
二、
根据被告人的犯罪事实，
< br>论证应适用的法律条款并提出
定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。
三、
根据庭审情况，
在揭
露被告人犯罪行为的社会危害性的
基础上，作必要的法制宣传和教育工作。
）
综上所述，起诉书认定本案被告人×××的犯罪
事实清楚，
证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重、从轻，
减轻）处罚。
公诉人：×××
年
月
日当庭发表
杜新灵受贿案公诉意见书
案
由：受
贿
被告人：杜新灵
起诉书号：玉检审起
字（
2007
）第
53
号
审判长、审判员、各位旁听公民：
今天，
云南省玉溪市中级人民法院刑事审判第一庭在这里公
开开庭审理
由玉溪市人民检察院侦查终结并提起公诉的原西双
版纳州国土资源局局长杜新灵受贿一案
，
根据
《中华人民共和国
刑事诉讼法》
第一百五十三条、
第一百六十条、
第一
百六十五条、
第一百六十九条的规定，我们受玉溪市人民检察院检察长的指
派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭，支持公诉，并
依法在刑事诉
讼中履行法律监督职责。
在法庭调查中，
< br>公诉人针对起诉书指控被告人杜新灵的受贿
事实进行了当庭核实，
并对认定杜新灵犯受贿罪的相关证据进行
了当庭质证，被告人杜新灵对其犯罪事
实亦作了当庭供述和辩
解。通过法庭示证、质证，清楚地表明我院起诉书指控被告人杜<
/p>
新灵受贿的犯罪事实清楚，证据确实、充分。下面，公诉人就本
案
的事实、性质、情节、社会危害、被告人杜新灵走上犯罪道路
的原因及应负的刑事责任发
表如下公诉意见，
请合议庭对被告人
杜新灵定罪量刑时予以充分
考虑。
一、被告人杜新灵身为国家工作人员，利用职务上的便
利，索取
他人财物，
非法收受他人财物并为他人谋取利益，
其行为已触犯
我国刑法第三百八十五条第一款、
第三百八十六条的规定，
构成
受贿罪
我国刑法第三百八十五条第一款规定：
“国家工作人员利用
职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他
人谋
取利益的，
是受贿罪。
”
《全国法院审
理经济犯罪案件工作座
谈会纪要》中关于受贿罪“利用职务上的便利”以及“为他人谋<
/p>
取利益”
作了明确的界定：
刑法第三百八
十五条第一款规定的
“利
用职务上的便利”
，既包括利用本人职务上主管、负责、承办某
项公共事务的职权，
< br>也包括利用职务上有隶属、
制约关系的其他
国家工作人员
的职权。
担任单位领导职务的国家工作人员通过不
属自己主管的
下级部门的国家工作人员的职务为他人谋取利益
的，应当认定为“利用职务上的便利”为
他人谋取利益。
“为他
人谋取利益”包括承诺、实施和实现三个
阶段的行为。只要具有
其中一个阶段的行为，
如国家工作人员收
受他人财物时，
根据他
人提出的具体请托事项，
承诺为他人谋取利益的，
就具备了为他
人谋取利益的要
件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，
视为承诺为他人谋取利益。
换言之，
只要国家工作人员明知他人
送财物是希望自
己利用职务上的便利为他人谋取利益而予以收
受的，就构成刑法意义上的受贿。非法收受
他人财物的，构成受
贿罪，还必须同时具备“为他人谋取利益”这一条件。这种利益
既可以是正当利益，也可以是不正当利益；既可以是物质利益，
也可
以是非物质利益；
所谋利益在非法收受他人财物之前、
之时
或之后、是否实现，均不影响受贿罪的成立。结合本案的事实、
证据
，
被告人杜新灵的行为完全符合受贿罪的构成要件，
具体表
现如下：
首先，
被
告人杜新灵自
2001
年
7
月担任西双版纳州土地管
理局副局长，
2002<
/p>
年
3
月担任西双版纳州国土资源局副局长
（其
中，
2004
年
12
月至
2005
年
10
月主持工作）
，
2005
年
10
月
担任西双版纳州国土资源局局长的职务，
符合该罪国家工作人员
这一特殊主体的要求。
其次，
被告人杜新灵主观上是直接故意，
即明知自己实施了
利用职务上的便利索取他人财物，
非法收受他人财物并为他人谋
取利益的行为会损害国家工作人员职务的廉洁性，仍决意而为
之，
杜新灵的行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性。
杜新灵的
供述、矣某某的陈述、相关证人证言、大量书证等证据以及杜新
灵所实施的一
系列客观行为均有力地印证了其主观上具有受贿
的故意。
再次，
被告人杜新灵客观上利用职务上的便利，
索取矣某某
价值人民币
91800
元的神龙富康轿车一辆，办理该车落户时支
付的购置税、保险及养路费共计人民币
12038
元。非法收受矣
某某送给的人民币
11000
元，并为其谋取利益。
在此，
有必要向法庭进一步阐述起诉
书指控第二节杜新灵向矣某
某索要贿赂的事实。所谓索贿，是指行为人利用职务上的便利
，
乘他人有困难或有所求，以故意拖延、刁难、要挟等方式，主动
向对方明要或者暗要财物的行为，
其基本特征是行为人索要行为
的主动性和他人交付财物的被动性。
就本节事实而言，
杜新灵
供
述及矣某某陈述均证实：
其一，
当时
是杜新灵主动提出叫矣某某
买张车送给其，并且买车时也是杜新灵打电话叫矣某某到昆明
，
在昆明将车买了交给杜新灵后，
杜新灵又主动提出车子落户要
产
生相关费用，在办理了落户后杜新灵又将相关单据拿给矣某某，
矣某某才拿了
1
万多元钱给杜新灵。
其二，
当时矣某某因勐腊县
新山铅锌矿区铁矿采矿权出让有求于
时任西双版纳州国土资源
局副局长杜新灵，
正因为如此，
矣某某才不得不买车送给杜新灵
并为其支付办理落户时的相关费用。<
/p>
综上，
杜新灵的行为符合索
贿的基本特征
，
即杜新灵索要行为的主动性和矣某某交付财物的
被动性，应认
定其有索贿情节。
此外，
需
要说明的是被告人杜新灵向矣某某索取的神龙富康
轿车，为避人耳目，一直都是以他人的
名字落户，未以自己的名
字办理过过户手续，但应属于受贿既遂。对此，最高人民法院、
最高人民检察院
《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意
见》中关于收受贿赂物品未办理权属变更问题已作出明确规定：
“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，
收受请托
人房屋、
汽车等物品，
未变更权属登记或者借用他人名义办理权
属变更登记的，不影响受贿的认定。
”本案中，杜新灵与矣某某
双方有明确的送、收的意思表示，索贿方杜新灵已实际占有车，
即使未变更权属登记，以他人名义落户，也应认定为受贿既遂。
二、本案的社会危害
腐败犯
罪社会危害性极大，
是对国家工作人员职务廉洁性的
玷污和践踏
，
它不仅腐蚀我们的干部队伍，
破坏党同人民群众的
血肉联系，而且严重损害党和政府的威信，败坏社会风气
,
因此
中央对反腐败的态度是坚决的，明确提出：
“对任
何腐败分子，
都必须依法严惩，决不姑息”
。清除腐败是党心民
心之所向，然
而，
还是有少数领导干部，
无视国家法律，
明知故犯，
以身试法，
利用职务之便，巧取豪夺，以权谋私，把恪尽职守、清正廉洁、
克己奉公、
勤政为民抛之脑后。
被告人杜新灵曾于
1999<
/p>
年
8
月
至
2001
年
12
月在
中央党校法律函授学院就读过本科，其应深
知自己的所作所为对社会的危害。
但身为党的领导干部的被告人
杜新灵，
不是利用人
民赋予的权力为人民谋福利，
而是进行索贿、
受贿。
今天，
被告人杜新灵受到法庭公开审判，
完全是咎
由自取。
三、被告人杜新灵走上犯罪道路的原因及本案的警示
被告人杜新灵
42
岁，是一个有着
20
年工龄、
14
年党
龄的