秦国的人才政策与秦国的强盛最
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秦国的人才政策与秦国的强盛
历史一班
孙明霞
摘要
诸侯纷争的春秋战国，各种人才并
不是以地域出身而画地
为牢的，他们有权选择诸侯国君是否贤明，是否胸有大志，是否能
够让自己施展才华，英雄有用武之地。而当时秦国为了加强统治，
用高官厚禄招徕东方士人。人才需要得到贤君的赏识，而国君需要
治国的人才，而更得
人心的是秦国不拘一格的人才政策，从而吸引
了有识之士入秦用毕生所学施展抱负
。当时大多人才归附秦国成
为一种现象，这
些外来人才为秦国的强盛壮大起了至关重要的作
用。
关键词
秦国
人才政策
强盛
原因
作用
春秋战国时期是历史大变革的时代，变革需要人才，汉代王充
曾
说：
“六国之时，贤才之臣，入楚楚重，出齐齐轻，为赵赵完
，畔魏魏
伤”
。①实际上春秋无义战，很多情况下都是为了人才
而战，正所谓前
方争夺城池，后方争夺人才。正如梁启超所述：
“衰周之际，兼并最烈。
时君之求才，载饥载渴，又不徒奖励本国之人才而已，且专吸他
国者而
利用之”
。②可见人才对国家社稷的重要性。当东方各诸
侯国都开始按
孔子的民间教育模式培育人才的时候秦国的人才方针就是
< br>“招纳天下贤
才，唯我所用
”
。
从平民中选拔人才为官，实行最为彻底的是战国时期
的秦国。当时的大背景是周王室地位的削弱，诸侯国地位的提高，原先
唯
周王室而尊的局面逐渐被打破。
各诸侯国为了保存实力求得发展不得
不重视人才的引进和发掘，从而直接推动了人才流动。其中秦国的人才
政策是各国的
典范，
其优厚的人才待遇和务实的人才政策吸引了大量的
外国人
才流入秦国，他们为秦国的发展和强大发挥了至关重要的作用。
第一，对秦国的发展强大起过重大作用的人物有以下几个。秦
国
历史上著名的人物如秦穆公时期的百里奚，楚之南阳宛人，以及由余等
贤能之士，使秦国“益国十二
,
开地千里，遂霸西戎<
/p>
”
，③秦国才站稳了
脚跟。秦孝公时期的
公孙鞅，
“姓公孙氏，名鞅，卫之诸庶骛公子也，
鞅好刑名之学
，事魏相公孙座，为中庶子
。公孙座向魏王举荐卫鞅曰
:
“座之中庶子，年虽少有奇才，愿王举国事而之。
< br>”④但魏王不听其言，
也不用卫鞅，座死后，卫鞅遂西入秦，最后被秦国任用，有
了开创性的
“商鞅变法
”,
使秦国有了
发展强大的基础条件。秦惠文王时期的张仪：
“张仪者，魏人也”
。张仪学成而游说诸侯，在楚国受暴打后入秦见秦
惠王，慧王以客卿，与谋伐诸侯。秦
国用张仪
连横之计破了六国的合
纵之
盟。⑤武王时期的甘茂，
“甘茂者，下蔡人也。事下蔡史举先生，
学百家之术，因张仪而求见秦惠文王。王见而说之，使将，而佐魏
< br>章
略定汉中地。
”⑥昭襄王时期的范雎，
“范雎者，魏人也，字叔。游说诸
侯，欲事魏王，家贫无以自资，乃先事魏中大
夫，须贾。后被须贾冤枉
持魏国阴事以告齐，后被魏相笞击。范雎逃离魏国更名为张禄，
后秦使
者闻其贤将其带入秦，拜为客卿。
”⑦秦国用范雎的“远
交近攻”策略，
一面对远离秦国的国家如齐国实现亲和政策，另一方面又积极对外用
兵，不断侵占邻国的土地，秦国的国土面积不断增大。蔡泽，燕人也。
秦王政时期的吕不韦，魏之大贾。蒙恬“先齐人也，恬大父蒙骜，自齐
事秦昭王，官自
上卿。
”⑧李斯，楚之上蔡人等都是秦国从他国引进的。
第二，当时天下的人才，大多被秦国所笼
,
各种各样的人才成为秦
国渐渐强盛的社会保障
,
为最后秦国完成统一大业创造了
人和
< br>”
的有利
条件。
当时能称得上能
人贤士的各国人才纷纷入秦的原因何在呢？从当
时的历史大背景来看，首先，当时周朝的
官办学校衰落，自孔子开始的
平民教育大行其道，使当时各国的人才纷纷涌现。很多有才
学的人都模
仿孔子
”
讲学
”
的方式
,
招收学生
,
培养门生。比如
,
传说中的鬼谷子先生教
出了几个著名的学生
,
< br>苏秦、张仪、孙膑、庞涓，成为兵家和纵横家的代
表人物。这种平民教育模式打破
了周朝“学在官府”的局限，使教育普
遍化，更多的人皆受到了教育。所以春秋战国时期
有着很为宽松的“马
相伯乐”式的政治环境，从而促进了大规模的人才流动。其次，商周
时
期采用世卿世禄制，在这种制度下，
“公门有公，卿门有卿，
贱有常辱，
贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。世卿世禄制与当时的
宗法制分封制紧密结合，王室或诸侯国的大小贵族，他们均遵照嫡长子
继承制的原则世代相袭，垄断官制，严重的阻碍了各国求发展的迫切愿
望。春秋时期（公
元前
770
年
——
前
475
年）
，选贤任能成为春秋
时的
流行风尚。吕思勉的《先秦史》说
:
“有国有家者，间亦擢其人而用之，
其初盖专取勇力之士，
后
乃及于饭贤者能者，
此则
《礼记
•
王制》
，
《射艺》
诸篇，所述升於学及贡士等制所由来也。上即以是擢用下自以渴因之而
谋利禄，于是选举
之途渐扩。东周以后，贵族骄淫矜袴，不足人国事，
仕君及于擢用贤能
< br>;
而井田制度，士之失职者亦益众，游士遂遍天下矣。
此
先秦之世，选法变迁之大略也。
”⑨不分高低贵贱的用人策略在春秋
时期的秦国就已经形成了，如秦穆公吧来自敌国的丕豹，少数民族的由
余，
五张羊皮换来的奴隶百里奚，
统统网络在自己旗下，
成为西方霸主。
世卿世禄制的打破，使得可以任用异姓之人，摆脱了人才选拔的束缚
，
拓宽了人才选拔渠道。
选贤任能的人才政策吸引了以大批有识
之士来秦
国施展毕生所学。再次，战国时期人才不分国界的流动在这种宽松的社
会价值体系风潮的激荡下
,
仕变成一个社会问题
，
仕阶层本身的分化和普
通士人的贫困是促使东方仕人向用人政
策得当的秦国而去的重要原因。
吕思勉的《先秦史》记载故《易》曰：
< br>“后以财成辅相天地之宜，以左
右民；借物致用立成器以为天下利，莫大乎圣人。
及周室衰，礼法坠。
诸侯刻桶，丹楹，大夫山莭，藻稅，八佰舞于庭，雍撤於堂，其流至
于
士庶人，
莫不离制而弃本。
稼樯之民
少，
商旅之民多，
榖不足而货有余。
陵
夷至乎桓文之后，礼仪大坏，上下相昌；国共政家殊俗；蓍欲不制，
儹差亡极。于是商通
难得之货，工作亡用之器，士设反道之行，以追时
好而取世资。伪民背实而要名，笯夫犯
害而求利。篡弑取国者为王公，
痼夺成家者为雄洯。礼仪不足以据君子，刑戮不足以威小
人。⑩在这一
特定历史环境下，人才的流动完全不受疆界和部族的限制，楚国的人才
可以为晋国所用，晋国的人才也可以为秦国所用。那是的文臣武将，选
择诸侯的自由度很大，今天在秦国任职说不定明天会跑到楚国效力，根
本就没有“从一
而终”这一说。而且当时各诸侯国都深知人才对自身发
展的重要性，所用当时阁诸侯国都
渴望得到人才，可是堪称人才的人物
供不应求，所用有真才实学的人被多个国家所需要，
如果他们在这一国
不得志可以很快的跑到别国去，
这么一来自然
会形成人才交流的自由市
场。这对诸侯王说不下一番功夫是很难达到群贤毕至的。其中最
能长久
坚持招贤纳士的是秦国。
当时的总体情况是六国人才流失
而人才慕名来
秦。
当时人才流入秦国能够成为一种现象主要是因
为秦国的人才政策得
当。
由于秦国地
处西北边陲地区，受《周礼》宗法制等的影响较小，相对落
后的文化以及秦人尚武，重功
利的特性造成了秦国独特的发展道路即
“人才引进之路
”
。秦国的封建因素破除的比较彻底在各个方面都少受
限制。秦国的国君
对官吏的任免有绝对的决定权。因此，秦国有着比其
他国家更为大胆的人才政策，使得秦
国人才济济。一方面秦国注重对本
国人才的发掘。另一方面，秦国千方百计网络异国人才
。秦国选材的标
准是无论贫贱尊卑，
只要有一技之长便重要。<
/p>
受到秦王重视的本国人才，
既有深谱乐理的秦蕡，薛譚，又有善为
大笑的优旎；既有以雕刻。绘画
见长的名医医缓，医和。又有力大无比的杜回，任鄙。而
成就秦国霸业
的是其引进的外来人才。
秦国突出的人才政策成为
秦国由弱变强的关键
因素。
第三，从
秦国的政策方面看，秦国的人才政策对秦国的强盛起了很
大的作用。
首先
,
长期认真执行的客卿制度是秦国人才引进政策的制度
保
证
.
秦国历来注重引进人才，这促
使各国有志之士争相西来，以求在秦
国实现自身的价值。
实际上
秦国取得显著发展时长期认真执行客卿制是
秦国人才引进政策的制度保证。
秦国由弱到强的变化往往都是外来人才发挥重要作用的时期。
比如
秦穆公时代、秦孝公时代、秦昭襄王时代都是如此，秦国国力借助外来<
/p>
人才的智慧得以增强。同时这些贤才也得以施展才华，博取富贵。各国
贤才纷纷踊跃西来为秦国服务，成为一种文化现象。
早在
秦穆公时期就到处搜寻人才，
大胆任用身为奴隶的百里奚和戎
人
由余，到了孝公时期“诸侯卑秦，丑莫大焉”，毅然发出“宾客群臣
有能出奇计强秦者，
吾且尊官
,
与之分士
”
的求贤令
.
⑾到了后来秦有
了
较成熟的客卿制度，当时除楚国外，其他六国都设有客卿⑿爵
号，不过
比较起来，秦客卿要胜东方六国一筹，秦从惠王到嬴政五代国君都将客
卿制度化，并作为一项基本国策，一以贯之。因此秦客卿最多，仅昭王
时
期就有通、寿烛、错、胡伤、灶、司马梗、范雎、蔡泽九人。秦国对
客卿无论出身门第的
高低，不管原来所操的职业的贵贱，一旦经过试用
确定是出类拔萃者，就高予之官，重予
之权，甚至拜为相将，秦国认
.
真实行客卿制，
利用客卿，
这对东方各国的人才无疑具有巨大的吸引力。
其次
,
秦国注重有效配置人才。<
/p>
从引进人才的标准看，
大多引进法家
﹑纵
横家﹑军事将领等实用型人才，如商鞅、李斯为法家，张仪、公孙