当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策
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乡镇基层领导干部
廉洁自律存在的问题及对策建议
（镇纪委）
廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要
求，基层领导干部又身处改
革开放和现代化建设实践的最前线，
他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党
的各项事业
的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的
廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到基层领导
干部在廉洁自
律方面还存在着一些不容忽视的问题。如何才能使
全体党员领导干部保持廉洁自律意识，
需要加强教育和建立健全
制度，从源头上加强预防，也需要加强监督措施和从严惩治腐败
等方面入手，增强震慑力，促进廉洁自律工作的顺利进行。
存在的主要问题
一是领导干部的廉洁
自律意识不强、认识不足。有的认为廉
洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业
领导干部，基
层领导干部处在最基层，都是做些具体的小事，没多大的权力，
也没有多少钱，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；
有的认为
廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团
结；有的则认为廉洁自律完全是领
导干部个人的思想道德修养问
题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致
使一
些基层单位把廉洁自律工作放任自流。
二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律，化公为私，
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挥霍浪费。一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各地
在
严禁公款吃喝，公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度，但
个别乡镇领导干部仍然认为，公款吃喝是大家在一起吃的，只要
不装在个人口袋里，吃
掉点、用掉点无所谓，因此公款吃喝现象
在一些地方仍比较严重。个别领导甚至经常喝得
酩酊大醉，在群
众中造成极坏的影响。二是用公款送礼和送土特产比较严重。有
的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特
产现象时
有发生。
三是有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。
有的领
导干部缺乏远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，傍大款，经
< br>常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部
以休闲、
娱乐为名参与赌博，
且涉赌金额日益增大，
由原
来的
“玩
玩”为主的几十元，几百元，发展到几千元，甚至到上
万元，行
为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起
门来在办公室赌，或到宾馆、娱乐场所开个房间赌。有部分领导
干部“抽烟一闻
知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工
作一问三不知”
。
四是有些领导干部作风浮夸，工作不实，追求政绩。有的工
作无所用心，得过且过，
“做一天和尚撞一天钟”
，该办的事，能
拖则拖，能推则推，办事效率低；有的认为自己处在最基层，
对
基层比较了解，就高高在上，在办公室里发号施令，不深入实际，
不了解
“下情”
，
即使到基层，<
/p>
也是装样子，
摆架子，
不接触群众，
不关系群众的疾苦；有的急功近利，做表面文章，说空话，讲假
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话和套话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，
骗
取荣誉和地位，在上报各类统计数字时，则为了应付上面或使自
己有“政绩”
，根据形式随意扩大或缩小。
五是有些领导干部廉洁自律工作不到位。有的乡镇和部门没
有把廉洁自律工作摆
上党委工作的重要议事日程。目前大多数地
方对乡镇部门廉洁自律工作的好差没有十分明
确的评价标准，没
有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。近年来，虽然把廉
洁自律工作纳入党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由
于指标
体系不太科学，考核结果不能真实、准确地反映被考核单
位的工作情况，考核结果一般没
有与领导干部的奖惩、任用挂起
钩来。这样，基层廉洁自律工作基本上是抓与不抓，抓得
好与抓
不好一个样，致使廉洁自律工作在基层是“讲起来重要，做起来
< br>次要，忙起来不要”
。
六是对
基层领导干部廉洁自律监督不够。监督机制不健全，
监督手段甚少，监督效果不佳，是基
层领导干部廉洁自律监督上
存在的普遍问题。有的部门的领导班子民主生活会，往往以“
变
化团结”代替了“团结
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批评
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团结”
，民主生活会上只讲成绩，不
谈问题；只讲工作，不谈思想；只讲集体，不谈个人的现象依然
存在。
有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自
我批评摆情况，相互批评提希望
。一些地方在执行廉洁自律规定
时，采取“上有政策，下有对策”做法，不合意的就变着
花样应
付或干脆不执行，缺乏严肃性。
七是基层纪检监察组织人员编制偏少，人员素质参差不齐，
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业务能力较弱。一般乡镇纪委书记兼职其他工作，分管工作过
多，
纪委委员基本由其他站所负责人兼任，身兼多职，抓党员领导干
部廉洁自律的时间和精力不足，部分乡镇只有一名或没有专职的
纪检监察干部，部分
乡镇纪检监察干部知识结构较差，受过纪检
监察业务培训的比较少，许多纪检干部没有经
过专业培训，业务
不熟，工作力不从心。
主要对策及应对措施
一、从源头上采
取预防措施，使人不想腐败，从而提高党员
干部廉洁自律的自觉性。
（一）加强教育，提高基层领导干部对廉洁自律重要性的认
识。基层领导干部肩负着“富一方百姓，保一方平安”的重任，
其身正，不令而行，其
身不正，虽令不从，其立身立言，就是一
支标杆，一个榜样。廉洁从政又是老百姓对干部
最基本的要求。
从思想教育入手，解决领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，
树立正确的价值观念，提高领导干部的整体素质，才是治本之策。
因此，
抓领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之
后才去进行，而要预防在先，坚
持经常性教育，把党风廉政教育
列入单位部门的规划之中，加强党的思想、宗旨、纪律和
党的优
良传统及理论修养教育。大力加强超前教育力度，对不同情况采
< br>取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违
纪问题消灭在萌芽
状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，
把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指
定措施，堵住漏洞，
防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加
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