政府信息公开存在的问题及对策
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中心组学习专题
调研报告
政府信息公开存在的问题及对策
《中华人民共和国政府信息公开条例》
实施以来，
我市按照
全省统一部署，于
2008
年上半年开始，在全市范围内的各级行
政机关、
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和部分与
人民群众利益
密切相关的公共企事业单位全力推进政府信息公
开工作。
市领导
对此十分重视，
时任市长的陈启涛亲自启动开通
政府信息公开网
站；时任市委常委、
常务副市长、市政务公开工
作领导小组组长
李壮在工作上提要求，
在经费上予以确保；
我和
市政府办公室有关领导更是全力以赴，
对政府信息公开工作进行
调研、
部署和指导。
市政务公开办公室具体承担政府信
息公开指
南和目录的编制任务，采取集中办公、会议培训、通报进度、检
查督办、效能考核、舆论引导等方式，
有序推进政府信息公开工
作。
在方方面面的共同努力下，这项工作取得了阶段性成果。
< br>至
2010
年底，全市所有政府部门、县（区）政府和部
分公共事业
单位共
86
家一级信息编码
单位及所属的
225
家信息公开单位全
部在“蚌埠政府信息公开网”开设了政府信息公开指南和目录，
共计发布信息
8.45
万条，较好地满足了社会公众的政府信息诉
求。
1
我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，
但与实践科学
发展观、建设和谐社会的要求相比，
存在
的问题依然较多，
有的
问题还比较突出。主要是：
1
、思想认识不到位。
一
些单位和领导没有认识到政府信息
公开对于依法行政进而构建和谐社会的促进作用和对人
民群众
生产、生活及经济社会活动的服务作用，没有认真组织学习
《条
例》
，把自身臵于事外，在适用《条例》中思想保守，观
念陈旧；
在实施《条例》时行动滞后，动作缓慢。表现在只是把政府信息
公开工作看作是一项事务性、
阶段性工作去应付，
工作
缺乏主动
性。这些单位和领导认为公开的内容、时机、方式、范围等都是
本部门的权力，存在“让老百姓知道的东西多了只能添乱”
的错
误思想，
因此不愿也不敢将重要政务信息公开，
对上级
的工作部
署采取拖延、敷衍、消极应付的态度。工作不主动，不积极，避
重就轻，流于形式。
2
、公
开的重点不突出。
一些部门和单位对政府信息公开工
作只注重形
式，
不注重内容，
致使公开的效果不好，
干部不满意，
群众不认可。从蚌埠政府信息公开网站上反映出，有
20%
左右的
单位信息公开存在着内容简单、
流于形式的现象。
他们只是公布
了机关的工作流程、
机构设臵和少量法规规定，
其他方面的公开
内容上不同程度地存在着抽象、
过时现象。
公布的信息偏重
决策
最终结果，
而对决策前和决策过程中的信息公布较少。
甚至一些
部门只公开那些不得不公开的、
大
家都知道的事项，
把有可能影
2
响部门利益的事项加以回避。
部分单
位网上公开甚至变成了政绩
公开，
政务公开栏变成了政绩光荣榜
。
多数单位没有结合自己的
工作实际制定出相应的工作细则，<
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没有明确本单位重点应公开哪
些信息。
反
映在他们的网站上，
就是照搬照转相关法律法规和上
级文件，而
鲜有本单位产生的信息，对重点工作、重点环节避重
就轻，
对群
众反映强烈的敏感问题和关键信息没有公开。
经对市
直政府部门
应公开的本单位行政职权及行政处罚依据、
执法程序
情况的统计
，有三分之一的部门未在规定时间内公开相关信息，
他们中既包括部分专业性较强、
公众关注度不高的政府部门，
也
包括一些与
社会经济密切相关、
与百姓生活紧密联系的政府重要
职能部门。
还有少数单位，
甚至几个月未在指定的网站上添加和
更新信息。另外，县区一些基层政府单位，也存在同样问题，即
对群众关心
的热点问题未能做到全部公开，
使群众难以了解政府
工作全貌；
许多应事前公开的内容变成了事后公开；
有的公开内
容长期不更新或缺乏动态内容，
失去了公开的意义；
还有相当一
部分的单位对公开的内容避实就虚，群众无法实施监督。
< br>
3
、工作制度不够完善。
多数
政府信息公开单位没有建立健
全政府信息公开机制，
普遍缺乏与
政务公开相适应的内部监督制
度。
虽然市政府印发了一系列政府
信息公开相关工作规范，
对主
动公开政府信息、依申请公开政府
信息的公开方式、
内容、时限
等提出了明确要求，
但只有少数部门结合自身实际制定出更加具
备可操作性的的政府信息公开工作
制度。
制度上的不完善，
使单
3