一 条 鞭法
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一条鞭法
[
明
]
张居正
“一条鞭
法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度,由桂萼在嘉靖十年
(
1530
)提出,之后张居正于万历九年(
1581
)推广到全国。新法规定:把各州
县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条
,合并征收银两,按亩折算缴纳。这样大
大简化了税制,方便征收税款。同时使地方官员
难于作弊,进而增加财政收入。
“一条鞭法”
上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩,
是中国历史上具有深
< br>远历史影响的一次社会变革。
既是明代社会矛盾激化的被动之举,
也是中国封建
商品经济发展到一定程度的主动选择。
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历史背景
中国明代徭役原有里甲正役
、
均徭和杂泛差役。
其中以里甲为主干,
以户为
基本单位,
户又按丁粮多寡分为三等九则,
作为编征差徭的依据。
丁指十六至六
十岁的合龄男
丁,
粮指田赋。
粮之多寡取决于地亩,
因而徭役之中也包含有一部
分地亩税。
这种徭役制的实行,
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以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定
为条件。
但随着时间的变迁,
尤其是到了明朝后期,
明初所
制定的徭役赋税制度
已然被破坏殆尽。
首先,
随着封建土地私有制的发展,
土地日益资本化,
土地兼并也逐渐加剧,
地主豪强,
勾结官府,
强占农民的土地,
并运用一切可行的手段来逃避相应的赋
税。
加上明朝中后期,
宦官掌权,
操纵朝政,
卖官鬻爵和贪污腐败现象十分严重。
为
了迎合爱财的宦官,
各地官员拼命搜刮民脂民膏。
这在相当大的
程度上侵蚀了
税基,造成了国家赋税急剧减少。
其次,
朝廷开支逐步加大,
财政十分困难。
皇室、
宗室奢侈腐化的巨额开支,
国家机构中繁
冗官员的俸禄,
用于抵御浙江、
福建倭寇和北方少数民族俺答侵
扰
的庞大军费支出等,使得当时的财政入不敷出。
再次,
商品经济有了较大的发展。
商品交易货币化
程度的提高,
使得封建体
制对农民的人身控制力被削弱。不少农
民弃农从商,促进了明朝手工业的发展,
推动了商品经济向前迈进,
而商品经济的繁荣带动了白银货币的流通。
白银的广
泛使用
为“一条鞭法”实施折银征收提供了有利条件。
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最后,明代万历之前,江南实行的征一法,江西的鼠尾册,东南出现的十段
< br>锦法,浙江、广东出现的均平银,福建出现的纲银法,都具有徭役折银向田亩转
移
的内容。这些改革虽然只在部分地区实行却为一条变法的提出积累了经验。
明政府为解脱日益严重的财政危机而改弦更张是一条鞭法产生的直接原因,
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代商品经济的日益活跃和封建徭役经济的衰落、
解体则为其产生准备了基本
的但也是决定性的物质条件。
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