《贞观政要》卷一·论政体原文及译文
乡贤-
《贞观政要》卷一·论政体原文及译文
贞观初，太宗谓萧瑀曰：“朕少好弓矢，自谓能尽其妙。近得
良
弓十数，以示弓工。乃曰：‘皆非良材也。’朕问其故，工曰：
‘木心不正，则脉理皆邪，弓虽刚劲而遣箭不直，非良弓也。’朕
始悟焉。朕以弧矢定
四方，用弓多矣，而犹不得其理。况朕有天下
之日浅，得为理之意，固未及于弓，弓犹失
之，而况于理乎?”自是
诏京官五品以上，更宿中书内省，每召见，皆赐坐与语，询访外
事，
务知百姓利害、政教得失焉。
贞
观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：“中书所出诏敕，颇有意见
不同，或兼错失而相正以否
。元置中书、门下，本拟相防过误。人
之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护
己之短，忌闻其
失，有是有非，衔以为怨。或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，
遂即施行。难违一官之小情，顿为万人之大弊。此实亡国之政，卿
辈特
须在意防也。隋日内外庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能
深思此理。当时皆谓祸不及
身，面从背言，不以为患。后至大乱一
起，家国俱丧，虽有脱身之人，纵不遭刑戮，皆辛
苦仅免，甚为时
论所贬黜。卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷
同也。”
贞观二年，太宗问黄门侍郎王珪曰
：“近代君臣治国，多劣于前
古，何也?”对曰：“古之帝王为政，皆志尚清静，以百姓
之心为心。
近代则唯损百姓以适其欲，所任用大臣，复非经术之士。汉家宰相，
无不精通一经，朝廷若有疑事，皆引经决定，由是人识礼教，治致
太平。
近代重武轻儒，或参以法律，儒行既亏，淳风大坏。”太宗
深然其言。自此百官中有学业
优长，兼识政体者，多进其阶品，累
加迁擢焉。
贞观三年，太宗谓侍臣曰：“中书、门下，机要之司，擢才而居，
委任实重。
诏敕如有不稳便，皆须执论。比来惟觉阿旨顺情，唯唯
苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理
?
若惟署诏敕、行文书而已，人谁
不堪
?
何烦简择，以相委付
?
自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得
妄有畏惧，知而寝默。”
贞观四年，太宗问萧瑀曰：“隋文帝何如主也?”对曰：“克己
复礼，勤劳思政，每一坐朝，或至日昃，五品已上，引坐论事，宿
卫之士，
传飧而食，虽性非仁明，亦是励精之主。”太宗曰：“公
知其一，未知其二。此人性至察
而心不明。夫心暗则照有不通，至
察则多疑于物。又欺孤儿寡妇以得天下，恒恐群臣内怀
不服，不肯
信任百司，每事皆自决断，虽则劳神苦形，未能尽合于理。朝臣既
知其意，亦不敢直言，宰相以下，惟即承顺而已。朕意则不然，以
天下之广
，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相
筹画，于事稳便，方可奏行。岂
得以一日万机，独断一人之虑也。
且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何
?
以日继月，乃至
累年，乖谬既多，不亡何
待
?
岂如广任贤良，高居深视，法令严肃，
谁敢为非?”因令诸司，若诏敕颁下有未稳便者，必须执奏，不得顺
旨便即施行，务
尽臣下之意。
贞观五年，太宗谓侍臣曰：“治国与养病无异也
。病人觉愈，弥
须将护，若有触犯，必至殒命。治国亦然，天下稍安，尤须兢慎，
若便骄逸，必至丧败。今天下安危，系之于朕，故日慎一日，虽休
勿休
。然耳目股肱，寄于卿辈，既义均一体。宜协力同心，事有不
安，可极言无隐。傥君臣相
疑，不能备尽肝膈，实为国之大害也。”
贞观六年，太宗谓侍
臣曰：“看古之帝王，有兴有衰，犹朝之有
暮，皆为敝其耳目，不知时政得失，忠正者不
言，邪谄者日进，既
不见过，所以至于灭亡。朕既在九重，不能尽见天下事，故布之卿<
/p>
等，以为朕之耳目。莫以天下无事，四海安宁，便不存意。可爱非
君，可畏非民。天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，
诚可畏也。”魏征对曰
：“自古失国之主，皆为居安忘危，处治忘
乱，所以不能长久。今陛下富有四海，内外清
晏，能留心治道，常
临深履薄，国家历数，自然灵长。臣又闻古语云：‘君，舟也
;
人，
水也。水能载舟，亦能覆舟。’陛下以
为可畏，诚如圣旨。”
贞观六年，太宗谓侍臣曰：“古人云：
‘危而不持，颠而不扶，
焉用彼相?’君臣之义，得不尽忠匡救乎
?
朕尝读书，见桀杀关龙逄，
汉诛晁错，未尝不废书叹息。公
等但能正词直谏，裨益政教，终不
以犯颜忤旨，妄有诛责。朕比来临朝断决，亦有乖于律
令者。公等
以为小事，遂不执言。凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不
可救，社稷倾危，莫不由此。隋主残暴，身死匹夫之手，率土苍生，
罕闻嗟
痛。公等为朕思隋氏灭亡之事，朕为公等思龙逄、晁错之诛，
君臣保全，岂不美哉!”<
/p>
贞观七年，太宗与秘书监魏征从容论自古理政得失，因曰：“当
今大乱之后，造次不可致化。”征曰：“不然，凡人在危困，则忧
死亡
;
忧死亡，则思化
;
思化，则易教。然则乱后易教，犹饥人易食
也。”太宗曰：“善人为邦百年
，然后胜残去杀。大乱之后，将求
致化，宁可造次而望乎?”征曰：“此据常人，不在圣
哲。若圣哲施
化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为难，三年
成功，犹谓其晚。”太宗以为然。封德彝等对曰：“三代以后，人
渐浇讹
，故秦任法律，汉杂霸道，皆欲化而不能，岂能化而不欲
?
若<
/p>
信魏征所说，恐败乱国家。”征曰：“五帝、三王，不易人而化。
行帝道则帝，行王道则王，在于当时所理，化之而已。考之载籍，
可得而知。昔黄帝与蚩
尤七十余战，其乱甚矣，既胜之后，便致太
平。九黎乱德，颛顼征之，既克之后，不失其
化。桀为乱虐，而汤
放之，在汤之代，既致太平。纣为无道，武王伐之，成王之代，亦<
/p>
致太平。若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而
教化耶?”德彝等无以难之，然咸以为不可。太宗每力行不倦，数年
间，海内康宁，突阙
破灭，因谓群臣曰：“贞观初，人皆异论，云
当今必不可行帝道、王道，惟魏征劝我。既
从其言，不过数载，遂
得华夏安宁，远戎宾服。突厥自古以来常为中国勍敌，今酋长并带
刀宿卫，部落皆袭衣冠。使我遂至于此，皆魏征之力也。”顾谓征
曰：“玉虽有美质，在于石间，不值良工琢磨，与瓦砾不别。若遇
良工，即为万代之宝
。朕虽无美质，为公所切磋，劳公约朕以仁义，
弘朕以道德，使朕功业至此，公亦足为良
工尔。”
贞观八年，太宗谓侍臣曰：“隋时百姓纵有财物，岂
得保此
?
自
朕有天下已来，存心抚养，
无有所科差，人人皆得营生，守其资财，
即朕所赐。向使朕科唤不已，虽数资赏赐，亦不
如不得。”魏征对
曰：“尧、舜在上，百姓亦云‘耕田而食，凿井而饮’，含哺鼓腹，<
/p>
而云‘帝何力’于其间矣。今陛下如此含养，百姓可谓日用而不
知
。”又奏称：“晋文公出田，逐兽于砀，入大泽，迷不知所出。
其中有渔者，文公谓曰：
‘我，若君也，道将安出
?
我且厚赐若。’
渔者曰：‘臣愿有献。’文公曰：‘出泽而受之。’于是送出泽。
文公曰：‘今子之
所欲教寡人者，何也
?
愿受之。’渔者曰：‘鸿鹄
保河海，厌而徙之小泽，则有矰丸之忧。鼋鼍保深渊，厌而出之浅
渚，必有钓
射之忧。今君出兽砀，入至此，何行之太远也?’文公曰：
‘善哉!’谓从者记渔者名。
渔者曰：‘君何以名
?
君尊天事地，敬
社稷，保四国，慈爱万民，薄赋敛，轻租税，臣亦与焉。君不尊天，
不事地，不敬社稷，
不固四海，外失礼于诸侯，内逆民心，一国流
亡，渔者虽有厚赐，不得保也。’遂辞不受
。”太宗曰：“卿言是
也。”
贞观九
年，太宗谓侍臣曰：“往昔初平京师，宫中美女珍玩无院
不满。炀帝意犹不足，征求无已
，兼东西征讨，穷兵黩武，百姓不
堪，遂致亡灭。此皆朕所目见，故夙夜孜孜，惟欲清净
，使天下无
事。遂得徭役不兴，年谷丰稔，百姓安乐。夫治国犹如栽树，本根
不摇，则枝叶茂荣。君能清净，百姓何得不安乐乎?”
< br>贞观十六年，太宗谓侍臣曰：“或君乱于上，臣治于下
;
或臣乱
于下，君治于上。二者苟逢，何者为甚?”特进魏征对曰：“君心治，
则照见下非。诛一劝百，谁敢不畏威尽力
?
若昏暴
于上，忠谏不从，
虽百里奚、伍子胥之在虞、吴，不救其祸，败亡亦继。”太宗曰：
“必如此，齐文宣昏暴，杨遵彦以正道扶之得治，何也?”征曰：
“
遵彦弥缝暴主，救治苍生，才得免乱，亦甚危苦。与人主严明，
臣下畏法，直言正谏，皆
见信用，不可同年而语也。”
贞观十九年，太宗谓侍臣曰：“
朕观古来帝王，骄矜而取败者，
不可胜数。不能远述古昔，至如晋武平吴、隋文伐陈已后
，心逾骄
奢，自矜诸己，臣下不复敢言，政道因兹弛紊。朕自平定突厥、破
高丽已后，兼并铁勒，席卷沙漠，以为州县，夷狄远服，声教益广。
朕恐怀骄
矜，恒自抑折，日旰而食，坐以待晨。每思臣下有谠言直
谏，可以施于政教者，当拭目以
师友待之。如此，庶几于时康道泰
尔。”
太宗自即位之始，霜旱为灾，米谷踊贵，突厥侵扰，州县骚然。
帝志在忧人，锐精为
政，崇尚节俭，大布恩德。是时，自京师及河
东、河南、陇右，饥馑尤甚，一匹绢才得一
斗米。百姓虽东西逐食，
未尝嗟怨，莫不自安。至贞观三年，关中丰熟，咸自归乡，竟无
一
人逃散。其得人心如此。加以从谏如流，雅好儒术，孜孜求士，务
在择官，改革旧弊，兴复制度，每因一事，触类为善。初，息隐、
海陵之党，同谋害
太宗者数百千人，事宁，复引居左右近侍，心术
豁然，不有疑阻。时论以为能断决大事，
得帝王之体。深恶官吏贪
浊，有枉法受财者，必无赦免。在京流外有犯赃者，皆遣执奏，
随
其所犯，置以重法。由是官吏多自清谨。制驭王公、妃主之家，大
姓豪猾之伍，皆畏威屏迹，无敢侵欺细人。商旅野次，无复盗贼，
囹圄常空，马牛布
野，外户不闭。又频致丰稔，米斗三四钱，行旅
自京师至于岭表，自山东至于沧海，皆不
赍粮，取给于路。入山东
村落，行客经过者，必厚加供待，或发时有赠遗。此皆古昔未有
也。
贞观初年，唐太宗对大臣萧瑀说：“朕从年轻的时候就喜
欢张弓
射箭，自以为懂得如何识别弓箭的好坏。近来得到十几把上好的弓
箭，就把它们拿给做弓箭的师傅看，弓箭师傅说：‘都不好。’我
询问其中的原
因，弓箭师傅说：‘木头的中心不端正，那么它的脉
理就是歪斜的。这样的弓虽然刚劲有
力，但射出去的箭却不直，所
以不是上好的弓。’从这件事中我领悟出很多道理。我是通
过战争
取得天下的，所用过的弓箭非常多，而我尚且不懂得识别弓箭的要
领
;
更何况我得到天下的时间还很短，对于治理国家的
道理，肯定不
比我对弓箭的知识掌握得多。然而，我对弓箭的了解尚有失偏颇，
更何况治理国家的要领呢?”从此以后，唐太宗定期召见五品以上的
京官
和中书内省的官员，每次召见，唐太宗都要赐给他们座位并与
他们悉心交谈，仔细询问宫
廷外面的事，以便对老百姓的疾苦和政
教得失有全面详细的了解。
贞观元年，唐太宗对黄门侍郎王珪说：“中书省所草拟颁发出的
文告命令，门下省颇有不同看法，有时还发现错误，有没有指出纠
正
?
本来设置中书省、门下省，原是为了相互防止发生过错失误。人
的意见，常有不同，有正确的也有反对的，追根溯源都是为了公事。
但有的人
对自己护短，不愿听到指出自己的过失，人家有所是非，
就在心里暗自怨恨
;
有的为了避免和人家搞坏关系，互相顾惜面子，
明
明知道不属政事的范围，仍马上施行。这种迁就一个官员的私情，
可以立刻成为万民的大
害，实在是亡国之政，你们特别需要注意防
范。隋朝时候内外大小百官，办理政事没有主
见，而酿成祸乱，人
们多不能仔细想想其中的道理。当时那些人都以为灾祸不会落到自<
/p>
己身上，当面说好话，背后搬弄是非，总认为没有什么
;
到后来大乱
一起，家和国统统丢失，即使有脱身的人，虽没有遭到刑戮，
也是
吃尽苦头仅免一死，还会受到世人的舆论谴责。你们身为大臣特别
< br>应该灭除私情，秉公办事，坚守正道，凡事互相启发帮助，不要上
下一个腔调。”
贞观二年，太宗问黄门侍郎王珪说：“近代帝王和大臣治理国
家，
多半不如古代，不知是什么原因?”王珪回答：“古代帝王治理国家，
大都崇尚清净无为，以百姓为中心。然而近代的君王却是以损害百
姓的利益来
满足自己的私欲，任用的大臣，也再不是饱学经史的儒
雅之士。汉代的宰相没有谁不精通
一种经书的，朝廷上有什么解决
不了的疑难问题，都引经据典，参照经书来决断，于是，
人人懂得
礼教，国家太平安定。但是，近代却重视武功，轻视儒术，或施用
刑律来治理国家，从而导致儒术受到破坏，古代淳朴的民风也荡然
无存。”太
宗听后深有同感。从此以后，官员中凡是精通儒学，又
懂得治国之道的，大都得以提拔，
并委以重任。
贞观三年，太宗对身边的侍臣说：“朝廷设置中
书、门下这样的
机要部门，选择人才担任官职，他们的任务和作用其实是很大的。
皇上下达的诏书和命令如果不正确，他们必须大胆地指出来。然而
近来
我却发现他们只会唯命是从，顺水推舟，没有一个人敢直言进
谏，朝廷的官员怎么能够有
这样唯唯诺诺的作风呢
?
如果一个官吏只
知道发布诏书，抄抄写写，又何必千辛万苦地选择官员，委以重任
呢
< br>?
从今以后，上传下达的诏书如果不妥当，官吏必须直接指出来，
不能因为害怕冒犯了我的威仪，心中有数却沉默不言、假装糊涂。”
贞观四年，太宗问大臣萧瑀：“隋文帝是一个怎样的君主?”萧
瑀答说：
“他是一个勤于政务，遵从礼仪，很有自制力的帝王。每
次上朝处理政务都要忙到日落西
山，五品以上的官吏，都要与他一
起坐谈国事，宿卫之士，废寝忘食，他虽然说不上仁义
开明，却也