反腐败是反腐倡廉建设的核心
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“惩防并举”的搞好反腐倡廉工作
反腐倡廉工
作一直是我党的工作重点。党的十七大报告
明确提出
,
要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预
防的方针
,
扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。认真学习十
七大关于反腐败“惩防并举”的重要论述
,
准确把握其内涵和外
延
,
对于我们全面理解反腐倡廉方针<
/p>
,
正确处理惩治与预防的
关系
,
实现反腐倡廉建设的整体效果
,
具有重要意义。
一、“惩”与“防”的关系
“惩防并
举”是一个科学完整的政治概念
,
是反腐败斗争惩
治与预防的辩证统一。
惩治和预防是相辅相成、相
互促进的两个方面。有效预
防呼唤严厉惩治
,
< br>严厉惩治有利于有效预防。
查处一个腐败分
子
,
就会对其他人起到警示作用。
预防要求及时查处
苗头性问
题
,
需要惩治手段作配合。可
以说
,
没有不起预防作用的惩治
,
也没有不和惩治相联系的预防
,
惩中带防、
防中有惩、
惩可助
防、
防可促惩。
我们不可能离开惩治搞预防
,
也不能抛开预防
单抓惩治。
二、“惩防并举”的具体措施
党的十
七大对反腐倡廉建设提出了很高的要求
,
我们要
从“惩防并举”的角度突出重点
,
抓好反腐倡廉建设。
(
一
)
以查办案件为中心
,
坚决惩治腐败
查办案件是反腐败斗争的中心环节
,
是检验反腐败斗争
成效的重要标志
,
在腐败仍处于易发多发期的现实情况下必
须以高压态势惩治腐败。
1
、统一思想
,
准确定位。中央纪委在向党的十四大工作
报告中指出
,
“把查处违纪案件作为严肃党纪的中心环节”。中
央
纪委在向党的十五大工作报告中指出
,
“把查处党员干部违
纪违法案件
,
作为从严治党、惩治腐败的重
要环节来抓”。以
上说明了办案在反腐败中的中心地位。办案是纪检监察机关
的最基本最重要的职能
,
是纪检监察机关独立承担
的其他任
何部门都不可替代的特有职能。
面对反腐败严峻形势<
/p>
,
纪检监
察机关不查办案件就是失职
,
就无法向党和人民交代。
只有以
查办案件为中心
,
加大办案力度
,
才能牢牢把握反腐败斗争的
主动权
< br>,
推动反腐倡廉其他各项工作的深入开展
,
才能以反腐
败斗争的实际成效赢得党和人民的信任与支持。
< br>
2
、突出重点
,
重拳出击。要按照十七届中央纪委二次全
会的部署
,
继续保持查办案件工作力度
,
坚决惩治
腐败。以查
办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点
,
严厉查办官
商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件
。
严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、
金
融、组织人事、司法等领域的案件。加大治理商业贿赂工
作力度。始终保持惩治腐败的强
劲势头
,
对腐败分子决不放
过、决不姑
息。依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工
作条例》
,
各级纪委要认真履行案件初核的职责
,
对举
报管辖
范围内干部的问题不需向党委主要领导同志请示可直接初
核。
要加强与司法机关、
行政执法机关的协调配合
,
体现重拳
出击
,
从严惩处。
3.
严格
规范
,
提高质量。严格依纪依法、公正文明办案是
纪检监察机关执纪能力的基本要求
,
也是提高办案质
量、
扩大
惩治效果的关键。要坚持以事实为依据
,
以党纪政纪为准绳
,
落实办
案“二十四字”要求
,
切实做到有纪有法必依
< br>,
执纪执法
必严
,
违纪违法必究
;
要坚持程序与实体并重
,
落实案件线索管
理、
案件
调查、
案件审理等方面的制度规定
,
确
保办案工作依
纪依法进行
;
要坚持在纪
律和法律面前人人平等
,
严格执行和
充
分运用政策
,
综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、
认错态度等不同情况
,
宽严相济
,
区别对待
,
达到惩处极
少数、
教育大多数的目的
;
要严格遵守
工作纪律、
保密纪律和廉洁自
律各项要求
,
以铁的纪律确保公正办案要切实保障被调查人
员的合法权利
和人身安全。
要通过以上措施规范办案
,
提高办
案质量。
4.
创新机制
,
促进办案。要建立和完善办案工作责任机
制。
各级纪检监察机关主要领导对查办案件工作负总责
,
分管
领导分工负责。推行案件主办人竞争制、
“组阁”制、对办案人